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美俄欧油气管网的监管模式 山东钢铁网

2019-12-29
美国、俄罗斯和欧盟国家油气管网较兴旺,油气管输基础设施规划和复杂性居世界前列,其监管形式具有较强的代表性,天然气管网的监管具有代表性。
一、美国自在商场经济高度兴旺,天然气管网的管理形式归于彻底商场型
美国天然气管网的运营形式归于彻底商场型,管道运送与销售事务彻底别离,具有很多专营天然气管输公司,既有很多私家一切的独立管道运送服务公司,也有归纳动力公司的专业子公司,各类公司须获得许可证才有资历参加天然气运送。天然气管网由联邦和州两级政府监管,商场彻底铺开,管网运营杰出。
政府设立了专门独立的动力主管部门和动力监管组织。动力主管部门 美国动力部,首要担任动力开展和安全的大政方针及相关的方针研究和拟定;动力监管组织 联邦动力监管委员会,首要担任详细的监管方针的拟定和履行。各州也设立了相对独立的监管部门,形成了联邦与州两级层次明显、责任明晰的管理体制。监管组织独立于政府并具有司法审判功用,对油气管网建造、运营、准入、安全、环保、运送价格和服务等行使审批权和独立监管,有用地确保了政府动力方针的履行。
二、俄罗斯天然气管网施行独家独占型管理形式,上中下游事务一体化运营
俄罗斯天然气管网一直由政府一致管理,国家干涉性极强。天然气管道体系悉数归俄罗斯天然气运送股份公司独占运营,该公司隶归于上中下游事务一体化的国有独占性公司 俄罗斯天然气工业股份公司。
俄罗斯天然气运送事务的监管方法是国家行政管理与监管组织调控相结合,即由政府部门 燃料动力部施行监管责任,由相对独立的监管组织 动力署进行调控。燃料动力部代表国家控股天然气工业股份公司,担任拟定天然气职业的开展战略规划,并与油气运送公司一同发布石油天然气职业规章;动力署担任调整天然气的工业和民用批发价格、天然气干线管道和当地管网的运费,和谐处理运送公司与油气公司之间的胶葛等。现在政府现已公布多项法规,强制管道敞开和用户的公正进入。
三、欧盟各国天然气管网多种管理形式并存,既有商场型,也有独占型
欧盟各国天然气管网的运营形式大致可分为以下三种。
第一种是以德国为代表的私营形式。德国的长输管网由多条私营管道组成,每条私营管道由一个公司独占运营。政府经过授权运营和优惠财税方针等鼓舞出资,经过价格等方面的操控,维护顾客利益,促进商场有序开展。
第二种是以英国、意大利和法国为代表的国家独占形式。由国家对基础设施进行大规划的出资,依托国家独占的力气使天然气工业步入成熟期。英国在天然气工业进入成熟期后,对国有公司进行了私有化,并逐渐铺开商场,引进第三方供应者。意大利和法国持续选用国家独占形式运营天然气管网,只是在欧盟树立一致天然气商场的布景下才迈出敞开的脚步。
第三种是以荷兰为代表的混合运营形式。由国有资本和私家资本合营的管网公司一起运营天然气管输事务。
欧盟天然气管网监管组织包含欧盟委员会和各成员国政府监督组织。欧盟委员会首要担任拟定方针法规和开展战略规划,监督法则履行,并将有关状况向欧洲议会和欧盟理事会报告。各成员国政府监督组织首要担任争议处理,树立通明、有用的监管及操控机制,各环节事务分隔,管道向第三方敞开。

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